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    09
    2020

    数字治理 让中国都会更优美(新业态新模式之新视察①)

    9月6日江苏省南京市人们在体验一款“AR智能学习地球仪”产物。

    今年突如其来的新冠肺炎疫情在一定水平上加速了都会数字治理的转型与升级。在人们越来越需要“线上”完成许多事情时对数字治理的接受水平也越来越高。

    这一切背后是中国各都会的数字治理能力日趋提升出现出诸多可喜的特色。

    中国社科院都会与竞争力研究中心主任倪鹏飞指出种种新技术的运用正颠覆性地改变人们对都会的认知都会里生产、生活、交流运动日趋庞大相应的都会治理越发召唤法制化和数字化。

    事实上数字治理在国家治理体系中已经有了明确的定位。

    据先容2月17日武汉便打造疫情防控平台整合合并了医院、疾控、医保、公安、民政、通讯运营商等相关单元信息数据摸清底数、精准快速锁定密切接触人员并第一时距离离形成对感染源的有效锁定和有效阻断。疫情防控期间武汉市民在“鄂汇办”APP、“鄂汇办”支付宝生活号填写小我私家基本信息和康健状态并提交信息便可申请“湖北康健码”。康健码背后是扫码技术、数字防疫政策的日趋成熟——以移动支付为切入口用数字化解决方案支付宝等数字科技平台让单个场景的智慧出行从点到网使武汉交通出行极为流通和便利也为“防疫到人”提供了动态依据。

    更多人记得疫情防控期间孩子们逐渐可以在家上学大人可以在家办公快递可以无接触配送甚至一些用人需求量差别的企业开始“共享员工”……等到复工复产时许多都会推出了“康健码”等举措保障了这一历程。

    2020年锦屏县的精准扶贫事情有了数字治理的支持当地林业、农业、财政、民政、教育、扶贫、医疗、人社等诸多部门的数据实现买通。如今“数字锦屏”正在基于数据融合运用大数据手段分析研判脱贫事情进度、工业生长现状、易地扶贫搬迁希望、帮扶措施成效等一系枚举措。

    胡学军摄(人民视觉)

    2019年党的十九届四中全会陈诉对“坚持和完善中国特色社会主义行政体制构建职责明确、依法行政的政府治理体系”作出部署其中明确提出“建设健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段举行行政治理的制度规则”“推进数字政府建设增强数据有序共享依法掩护小我私家信息”。还提出“必须增强和创新社会治理完善党委向导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众到场、法治保障、科技支撑的社会治理体系”明确把科技支撑作为完善社会治理体系的重要内容。

    从地域看地处中西部等方位不再是数字治理的阻碍。从中西部都会生长情况来看抓住数字化机缘是制胜关键。以郑州为例2019年度GDP仅排在全国第15位但数字治理指数排名高居第7位已经凭借数字化能力成为中原地域一匹“黑马”。面临疫情郑州敏捷上线10套数字防疫系统顺利实现了防疫和复工复产的双线并进。

    已往在都会治理中存在着地域、都会等差异一线都会水平通常高于二三线都会东部地域通常高于中西部地域。在数字治理时代这样的差距依然存在但有了可喜的变化——差距正在缩小不少都会正使用技术带来的红利实现“弯道超车”。

    已往几年都会大脑观点在杭州、北京等都会已深入人心。

    有关专家认为随着数字治理时代的到来中小都会应当主动抓住契机钻营跨越式生长。例如浙江湖州按地域生产总值只排名在中国都会第81位但数字治理指数为22名。

    已往几年东莞的数字化历程一直吸引着业界关注。不只于前述的口罩分配东莞在许多方面都体现出数字治理的高水平。今年东莞的小区里新添了“莞家政务”便民自助终端可以完成就业补助、专业技术资格查询、状师信息、信用卡还款等诸多内容无须到政府部门去。整个复工复产历程中东莞搭建了种种服务系统专门应对中小企业诉求解决用工、融资、税务、出口等问题。而东莞市民服务中心政务大厅仅在2月就推出了两批、500多项“不晤面审批”服务服务通过邮寄就能管理。而东莞这座都会则在数字化升级中悄然转型。今年4月东莞市人民政府和阿里巴巴签署“春雷计划”战略互助协议配合推进东莞制造的数字化转型打造具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。

    中国都会计划设计研究院副院长汪科指出应着力生长新基建推进都会数字化转型探索都会计划、设计、治理以及运营一体化开启信息时代下新型城镇化建设与新型都会基础设施建设。

    4月13日观光者在杭州都会大脑运营指挥中心相识杭州推进数字治理的情况。

    8月18日中国经济信息社、中国信息协会和中国都会计划设计研究院团结公布了《中国都会数字治理陈诉(2020)》(以下简称《陈诉》)这也是海内研究机构首次从数字治理指数角度对都会生长水平举行考察。在这一榜单中武汉排名第五。

    突如其来的新冠肺炎疫情对全社会都是一次大磨练。在庞大的压力测试之下中国积累多年的数字经济优势展现出了强大的韧性与活力更获得了加速生长。一大批新业态新模式涌现发挥着振奋人心的作用。

    这一点也在前述《陈诉》中获得了体现。《陈诉》显示当前海内都会数字治理水平出现如下特点:一是二线都会借助数字治理“弯道超车”杭州、深圳、北京、上海等都会数字治理水平领先长三角区域数字治理水平显著高于全国平均水平杭州的周边辐射动员能力较强;二是都会数字治理总体水平仍然较低且差异较大;三是数字治理水平总体出现“东高西低、南高北低”格式但这并不意味着数字治理在区位上存在“鸿沟”障碍。

    据悉《陈诉》从数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务、数字生活服务四个维度对2019年度GDP排名前100位的都会数字治理水平举行了研究分析前10名划分为杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞、西安。

    在接受本报采访时阿里云有关卖力人认为未来都会的所有服务、物体、空间等都将数字化。高楼大厦、轨道交通、山野湖泊这些相互隔离的都会元素在数字平行世界中开始碰撞。借助无限算力和人工智能都会大脑可以挖掘都会蕴含的新价值。

    3月10日在湖北省考察新冠肺炎疫情防控事情时习近平总书记明确指出要危中寻机、化危为机把这次疫情防控中袒露出来的短板和弱项加速补起来把疫情防控中催生的新业态新模式加速壮大起来。

    尤其今年在新冠肺炎疫情大考之下康健码、云服务等在推进疫情防控和复工复产历程中发挥的作用有目共睹。地方政府能否将新技术用在都会治理中成为治理能力的直观体现。

    开栏的话:

    买通“最后一公里”

    从都会看在这一榜单中杭州的数字行政服务、公共服务和数字生活服务等单项指标全面领先位列全国第一。这其实有据可循。依托阿里巴巴等头部互联网企业杭州最早实现了“扫码搭车”、电子社保卡全流程就医。2019年深耕数字治理的杭州都会大脑从交通“治堵”拓展到了区块链看病、无感停车各种民生服务当中;2020年6月杭州市政府还与阿里巴巴签署深化互助协议宣布加速建设“全国数字治理第一城”。除了自身生长杭州还强势动员了周边都会建设数字治理。南京、宁波、合肥、温州、湖州、金华、无锡、嘉兴、绍兴等长三角都会均位于全国都会数字治理前列。

    入汛以来南方部门省份接受的磨练就是最新的例证。在连续强降雨之下南方凌驾200多条河流超警。7月8日浙江省杭州市新安江水库61年来首次9孔全开泄洪。为淘汰都会内涝对交通的影响杭州都会大脑上线积水预警功效通过在容易积水的地方设置门路感知系统和摄像头举行监测当路面积水凌驾警戒为市民提供门路积水预警信息服务。

    而在无线都会、智慧交通、数字城管等观点背后如何做好都会治理的“绣花针”?安徽淮北市把全市的广告牌、都会路灯到旅店垃圾桶等一系列“细节”共462894个都会治理部件分门别类纳入智慧治理基础数据库并将城区划分为4851个万米单元网格和72个责任网格用这些基础数据与都会实景影像、空间地理等配合勾勒出智慧都会的数字基底。

    2020年8月5日郑州都会大脑全域数字防汛平台正式上线通过汇聚多个部门的汛情数据可以预测差别降雨量情形下51个易积水区域的情况从而利便防汛指挥部门快速决议。据先容现在郑州都会大脑全域数字防汛平台具备汛情所在上报、防汛减灾全域展示及区域智能预警等功效。市民通过“郑好办”手机App拍摄积水点图片也可以上报汛情。未来数字防汛平台可以圈定重点危险区域和受灾规模再以短信形式第一时间将相关预警、疏散信息精准公布到重点危险区域和受灾区内人员。

    缩小地域治理水平差距

    从北京到比力偏远的县城数字治理的“最后一公里”正在以差别的方式被买通。

    7月国家生长革新委等13部门公布相关意见提出支持新业态新模式康健生长的一系列政策措施。

    今年5月29日IDC(国际数据公司)宣布了2020年度亚太区智慧都会大奖“海口都会大脑”荣获行政治理领域大奖理由是海口都会大脑能够实时处置惩罚都会情况并为都会的公共宁静、交通、医疗等领域提供服务。好比通过都会大脑的支持海口整合了省市两级共12家医院的诊疗、号源、床位等信息实现医院间数据互联互通。市民通过手机就可以享受到预约挂号、在线缴费等服务;患者诊后可以自动生成诊疗记载(病历、处方、住院等)12家医院可以共享诊疗效果。

    在北京新技术正带来无限可能性。北京市政务服务治理局二级巡视员范寅龙先容仅已经落地的应用就有如下五个智能场景——一是“区块链 电子证照”应用助力服务质料免提交二是“刷脸认证”“语音搜索”助力移动办公宁静便捷三是便民自助平台助力企业群众就近办四是“智能客服”提供24小时不中断咨询问答服务五是VR技术实现市政务服务中心实景周游。

    从抗击疫情到逐渐恢复正常生活这些新业态新模式见证、陪同着中国社会的转型与生长。从今天起本报推出“新业态新模式之新视察”系列报道聚焦中国数字经济正在迎来的崭新面目。

    都会大脑是整个都会的智能中枢可以对整个都会举行全局实时分析使用都会的数据资源优化调配公共资源最终将进化成为能够治理都会的超级智能。现在都会大脑已经在交通治理、情况掩护、都会精致化治理、区域经济等多个领域举行了探索实践。

    数字治理为都会生长提供了绝佳的时机。

    从“都会大脑”到市民小事

    许多人还记得今年2月上旬在全国疫情防控最难题之际不少地方曾口罩供应紧张。在一些都会发放相应物资时人们不得不聚集在一起排起长队然而这很是倒霉于疫情防控。在南方都会东莞借助于此前搭好的在线平台当地直接上线了口罩预约系统一天之内就有60多万市民挂号让数据取代人跑路大大淘汰了聚集的风险也增强了分配的合理性。

    事实上放眼全国武汉正是都会数字治理的一个很好的代表。

    贵州省锦屏县地处黔东南苗族侗族自治州因青山似锦、秀丽如屏而得名。2018年依托贵州大数据战略锦屏县与华为签约互助启动“数字锦屏”建设。停止现在“数字锦屏”已笼罩该县数字政府、数字工业及数字民生应用体系优先建设包罗都会运行中心、雪亮工程等9个领域153个子系统开端探索中国县域统筹型数字都会样板。

    今年新冠肺炎疫情防控中武汉是全国人民关注的焦点。如何在这场与病毒的较量中获胜并迅速苏醒数字化起到了举足轻重的作用。

    刘建华摄(人民视觉)

    真正的磨练来暂时都会大脑面临的是每个市民的详细需求。

    在防汛事情中实时通知住民转移、处置隐患是重中之重。“浙江宁静码”接纳阿里云技术支持在台风洪水等灾害情况泛起时特定地域应转移群众的宁静码会变为红色意味着应连忙转移。浙江市民通过支付宝搜索“浙江宁静码”小法式即可领取属于自己的宁静码。此外住民还可凭借宁静码进入避灾安置场所申领救援物资等。

    9月12日在浙江省宁波国际会展中心展出的思灵机械人。

    新华社记者 黄宗治摄

    “提高数字治理能力是都会治理现代化的必由之路。”中共中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯建议构建设体化的都会数字治理评价体系突出“人天性、公共性、协同性”价值导向。他认为提高数字治理能力是智慧都会建设的必由之路不仅要注重都会服务还应统筹数字化羁系、市场羁系、社会羁系、应急治理。他建议构建一个立体化的都会数字治理评价体系同时对卫星遥感技术在都会的数字治理中的运用和趋势给予足够重视。

    9月9日国务院总理李克强主持召开国务院常务集会确定支持新业态新模式加速生长动员新型消费的措施促进经济恢复性增长。

    其中最典型的例子之一是东莞。这个地域生产总值尚不足万亿元的都会在《陈诉》中却位列中国都会第9位。事实上在此前腾讯研究院公布的《数字中国指数陈诉(2019)》中东莞位列第7名同样远高于其都会经济排名。

    实现治理现代化必由之路

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